Visie op verbonden partijen

Visie op verbonden partijen

Onze relatie met verbonden partijen heeft de volgende belangrijke kenmerken:

wij participeren uitsluitend in verbonden partijen indien daarmee een publieke taak wordt gediend;
waar de uitvoering van gemeentelijke taken als een vorm van ‘verlengd lokaal bestuur’ is overgedragen aan derde partijen, hechten wij hieraan op dezelfde wijze als bij uitvoering in eigen beheer belang aan bevordering van effectiviteit, efficiency en transparantie.

Waar het gaat om kaderstelling, toezicht houden en controle ten aanzien van verbonden partijen, vullen wij de gemeentelijke rol in door aanwijzing van vertegenwoordigers in de besturen van de verbonden partijen en doordat begrotingen aan de Raad ter goedkeuring worden voorgelegd.

Verbonden partijen

Naam	Openbaar Lichaam Afvalstoffenverwijdering Zeeland (OLAZ)
Vestigingsplaats	Oostburg
Website	Geen eigen website
Programma	Volksgezondheid en Milieu
Doel en openbaar belang	Doel: Behartiging van de gemeenschappelijke belangen van de deelnemers op het gebied van afvalstoffenverwijdering. Uitvoering: Voor de verwerking van het door of namens de Zeeuwse gemeenten ingezamelde afval en de levering van een aantal diensten sloot OLAZ een overeenkomst met Indaver Nederland. De looptijd van die overeenkomst eindigt op 31 december 2017. Inmiddels zijn de meeste afvalstromen opnieuw Europees aanbesteed. OLAZ is verantwoordelijk voor het in Zeeland te voeren beleid op het gebied van de afvalverwerking.
Eigen Vermogen	31-12-2016	€ 135.403
Vreemd Vermogen	31-12-2016	€ 11.149.020
Partners	OLAZ is een gemeenschappelijke regeling waarin alle 13 Zeeuwse gemeenten zijn vertegenwoordigd.
Bestuurlijk belang	Vertegenwoordiging gemeente:Dagelijks Bestuur: Wethouder Dhr. F. DeijAlgemeen Bestuur:Wethouder Dhr. F. Deij
Veranderingen
Risico’s	De in de voorschottarieven voor de verwerking van afvalstromen opgenomen indexering is gebaseerd op een aanname. De voorschottarieven voor de milieustraten zijn eveneens gebaseerd op een aanname. Het risico is aanwezig dat de definitieve indexering hoger is omdat op de milieustraten en/of door huishoudens meer afval wordt aangeboden dan geraamd. Daarnaast kunnen tarieven stijgen of dalen (afhankelijk van mondiale marktomstandigheden).
Financieel resultaat 2016	In 2016 zijn de lasten in het Programma Afvalverwijdering afgesloten op een bedrag van € 28.552.036 en zijn de baten afgesloten op een bedrag van € 28.598.780. Het overschot van € 46.744 is bij besluit van 29 maart 2017 van het Algemeen Bestuur toegevoegd aan de overige reserves. Het AB heeft de intentie uitgesproken om de overige reserves t.z.t. aan te wenden voor de aflossing van de leningen bij de BNG bank die zijn afgesloten i.v.m. de overname van de ZRD per 1-1- 2016 van Indaver.
Financieel belang	Aan de deelnemende gemeenten worden voor de door of in opdracht van OLAZ geleverde diensten voorschottarieven in rekening gebracht. De hoogte van de voorschottarieven komen grotendeels voort uit de contractuele afspraken tussen OLAZ en marktpartijen. Na afloop van het kalenderjaar verrekent OLAZ de werkelijke lasten en baten met de deelnemende gemeenten.
Rapportages aan de Raad Evaluaties	Jaarlijks worden begroting (eventuele begrotingswijzigingen) en de jaarrekening voorgelegd aan de gemeenteraad. De gemeenteraad kan na ontvangst van de stukken het Dagelijks Bestuur schriftelijk “haar gevoelens doen blijken”. Het Algemeen Bestuur neemt met inachtneming van de ingekomen zienswijzen een besluit en informeert de gemeenteraad daarover.

Naam	Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland (GGD)
Vestigingsplaats	Goes
Website	GGD
Programma	Volksgezondheid en milieu
Doel en openbaar belang	De GR GGD Zeeland is een openbaar lichaam, ingesteld om de gezamenlijke belangen van de deelnemers te behartigen met betrekking tot de volgende wetten: Gemeentewet, Wet publieke gezondheid, Wet veiligheidsregio’s, Wet op de lijkbezorging.De GGD Zeeland voert taken en bevoegdheden uit die bij of krachtens de Wet publieke gezondheid en de Wet veiligheidsregio’s (laatstgenoemde wet voor zover in het kader van de geneeskundige hulpverlening) aan onze gemeente zijn opgedragen.Onder de Wet publieke gezondheid zijn dit: • Algemene (gezondheids)bevorderingstaken, waaronder epidemiologie;• gezondheidsbevordering en medische milieukunde;• Jeugdgezondheidszorg tot 19 jaar;• Ouderengezondheidszorg vanaf 65 jaar;• Infectieziektebestrijding.Vanaf 1 januari 2015 geeft de GR GGD Zeeland onderdak aan de Inkooporganisatie Jeugd Zeeland (IJZ). Vanaf 15 juli 2015 is ook de organisatie Veilig Thuis ondergebracht bij de GR.Wij streven een gezond woon-, werk- en leefmilieu na voor zijn inwoners.GGD Zeeland zorgt ervoor dat wij onze wettelijke verplichting nakomen op het gebied van gezondheidsbescherming, -bewaking en bevordering.Op het gebied van gezondheidsbevordering werken wij onder andere samen met de GGD aan gezondheidsdoelen van het regionaal gezondheidsbeleid.Voor de beleidsperiode 2017-2020 zijn de volgende hoofddoelen vastgesteld:1. het verhogen van de levensverwachting in goede gezondheid van de bevolking van Zeeuws-Vlaanderen en dus het terugdringen van de jaren in (ervaren) ongezondheid;2. het terugdringen van sociaaleconomische gezondheidsverschillen in Zeeuws-Vlaanderen (ten gunste van de mensen met een laag sociaaleconomische positie).
Eigen Vermogen	31-12-2016	€ 3.077.812 (alleen GGD Zeeland, zonder zorgkosten IJZ)
Vreemd Vermogen	31-12-2016	€ 4.437.738 (alleen GGD Zeeland, zonder zorgkosten IJZ)
Partners	Alle Zeeuwse gemeenten.
Bestuurlijk belang	Vertegenwoordiging gemeente:Algemeen Bestuur: wethouder Dhr. C.L. Liefting (voorzitter)Dagelijks Bestuur: wethouder Dhr. C.L. Liefting (voorzitter)
Veranderingen	In de Kadernota 2018 – 2021 schetst de GGD Zeeland ontwikkelingen die in zijn ogen de komende tijd van invloed zijn op de GGD en de uitvoering van taken. Zo blijft de aansluiting van GGD-taken op de ontwikkelingen in het sociaal domein van de gemeenten een blijvend aandachtspunt. De gemeenschappelijke regeling zal (nog steeds) aangepast moeten worden als gevolg van de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) en op basis van de uitwerking daarvan door de Vereniging van Zeeuwse Gemeenten. Ook de herijking van de Zeeuwse samenwerking op het sociaal domein zal van invloed zijn op de organisatie van de GGD.
Risico’s
Financieel resultaat 2016	Het jaar 2016 heeft na bestemming een negatief exploitatiesaldo van € 98.917. Dit saldo betreft het nadelig saldo van de GGD. De inkooporganisatie jeugdhulp heeft een overschot van € 401.471.Het jaar 2016 heeft overall een positief exploitatiesaldo van € 302.553. Het is een optelsom van de resultaten van de verschillende programma’s.Het resultaat wordt als volgt bestemd: • het tekort op Veilig Thuis te verrekenen met het overschot op Inkoop Jeugdhulp Zeeland en het resterende bedrag van € 288.950 terug te geven aan de gemeenten. • de resultaten van Publieke Gezondheid en Bedrijfsvoering te verrekenen met de Algemene dekkingsmiddelen. Het positieve saldo van € 13.604 toe te voegen aan de algemene reserve van de GGD Zeeland.• het overschot op de gemeentelijke projectengelden (€ 59.380; niet genoemd in bovenstaande tabel) toevoegen aan de betreffende bestemmingsreserve. Dit is projectengeld van de afzonderlijke gemeenten.
Financieel belang	Voor 2018 bedraagt de bijdrage volgens de concept jaarstukken € 2.241.957 onderverdeeld in:• WPG–taken € 926.420;• BDU JGZ uniform € 839.688;• BDU JGZ maatwerk € 57.419;• Verwijsindex € 15.363;• Gemeentelijke projecten € 15.957;• Veilig Thuis € 189.539.Dit staat los van de gemeentelijke bijdrage voor de Inkooporganisatie jeugdzorg Zeeland. Deze zijn voor de gemeente Terneuzen begroot op: € 197.571 Daarnaast zullen wij in 2018 ook nog aanvullende diensten bij de GGD Zeeland inkopen ten behoeve van onder andere de vroegsignaleringsfunctie van jeugdgezondheidszorg.
Rapportages aan de Raad Evaluaties	De gemeenteraad wordt tweemaal geïnformeerd over de voortgang bij de bespreking van de jaarrekening/het jaarverslag en de kadernota en bij de bespreking van de begroting en eerste begrotingswijziging.Bij de beoordeling van de jaarstukken van de GGD Zeeland: jaarrekening, kadernota en begroting vindt er een evaluatie plaats.

Naam	Zeeland Seaports (ZSP)
Vestigingsplaats	Terneuzen
Website	ZSP
Programma	Economie
Doel en openbaar belang	N.V. Zeeland Seaports houdt zich bezig met:- ontwikkeling en beheer van havengebieden in Zeeland;- veilige en efficiënte afhandeling van het scheepvaartverkeer;- zorg dragen voor nautische en maritieme orde en veiligheid.De gemeenschappelijke regeling Zeeland Seaports is voor 100% aandeelhouder in N.V. Zeeland Seaports.
Eigen Vermogen	31-12-2016	€ 134.575.000
Vreemd Vermogen	31-12-2016	€ 421.873.000
Partners	De GR ZSP is voor 100% aandeelhouder van de NV ZSP.Deelnemers zijn:• provincie Zeeland 50%;• gemeente Borsele 16,66%;• gemeente Vlissingen 16,66%;• gemeente Terneuzen 16,66%.
Bestuurlijk belang	Vertegenwoordiging gemeente:Dagelijks bestuur: Burgemeester Dhr. J.A.H. LoninkAlgemeen bestuur: wethouder Dhr. J.F. Begijn
Veranderingen
Risico’s	De GR is aandeelhouder van de NV ZSP. Risico’s bestaan uit de waardering van de NV ZSP en de garantstelling voor de NV ZSP en WarmCO2 en zijn indirect gekoppeld aan de risico’s van de NV ZSP/WarmCO2. De GR staat tot 2028 garant voor het vreemd vermogen van de NV. De GR staat voor € 500 miljoen garant voor de NV en voor € 65 miljoen voor WarmCO2.De weerstandscapaciteit van de GR bestaat uit de algemene reserves van € 160.637.000 en is voldoende om een eventuele afwaardering van de deelneming te kunnen afdek-ken.Het weerstandsvermogen is voldoende om de risico’s te kunnen opvangen.
Financieel resultaat 2016	Jaarresultaat:De NV ZSP heeft over 2016 een batig saldo van € 13.028.000 Dit resultaat is ten bate van de algemene reserve gebracht.Realisatie 2016 van de GR toont een resultaat van € 0.
Financieel belang	De gemeente is aandeelhouder van de NV voor 16,66 %.
Rapportages aan de Raad Evaluaties	De gemeenteraad krijgt jaarlijks de jaarrekening/jaarverslag en de begroting en meerjarenraming van de GR ZSP aangeboden. De gemeenteraad heeft de mogelijkheid bezwaren over de jaarrekening en gevoelens over de begroting kenbaar te maken. De gemeenteraad krijgt ook het jaarbericht en de begroting van de NV ter kennisname aangeboden. De mogelijkheid bestaat om opmerkingen mee te geven aan de gemeentelijke vertegenwoordiger in het AB en daarmee ook richting de AvA. De NV ZSP is op 1 januari 2011 opgericht. Een evaluatie van de verzelfstandiging heeft in 2013 plaatsgevonden. Aandachtspunten en acties voortvloeiend uit de evaluatie worden uitgewerkt in het strategisch masterplan en geleidelijk ingevoerd.

Naam	Grensoverschrijdend openbaar lichaam (GOL) welzijn aan-z
Vestigingsplaats	Axel
Website	GOL welzijn aan-z
Programma	Sociaal domein
Doel en openbaar belang	Het GOL aan-z heeft tot doel inwoners van het werkgebied (Terneuzen, Assenede, Wachtebeke, Kaprijke, Sint-Laureins) te ondersteunen bij het zelfstandig leven en participeren in de samenleving. Aan-z doet dit door het versterken van structuren, sociale netwerken en eigen mogelijkheden van mensen. Aan-z richt zich daarbij in ieder geval op kwetsbare burgers en werkt samen met sterke burgers aan de leefbaarheid in buurten en wijken.
Eigen Vermogen	31-12-2016	€ 1.291.840 (onder voorbehoud van accountantscontrole)
Vreemd Vermogen	31-12-2016	€ 716.515 (onder voorbehoud van accountantscontrole)
Partners	De gemeente Terneuzen en de Belgische gemeenten Assenede, Kaprijke, St. Laureins en Wachtebeke.
Bestuurlijk belang	Dagelijks bestuur: Wethouder Dhr. C.L. Liefting (afwisselend voorzitter).Algemeen bestuur: Wethouder Dhr. C.L. Liefting. In het Algemeen Bestuur zitten namens de gemeenteraad mw. M.I.R. Hemelsoet-de Jaeger, Dhr. C.J. Reijn en Dhr. R.B. Lippens.
Veranderingen	Vanaf 2014 levert aan-z maatschappelijk werk voor inwoners van Terneuzen. In 2015 is de dienstverlening voor de gemeente Terneuzen uitgebreid met welzijnswerk gericht op de jeugd en cliëntondersteuning conform de nieuwe Wmo 2015. Voor deze functies zijn de medewerkers van Stichting Jeugdjongerenwerk per 1 januari 2015 in dienst gekomen bij aan-z; de cliëntondersteuners van MEE Zeeland op 1 januari 2016. Vanaf 2015 regelt aan-z de toegang tot de maatwerkvoorzieningen Wmo en stuurt aan-z ook de gemeentelijke Wmo-consulenten aan. Op 1 januari 2016 is het Centrum voor Jeugd en Gezin toegevoegd aan aan-z als team jeugd en gezin. Aan-z is voornemens om vanaf 1 januari 2018 de PIOFACH-taken in eigen beheer uit te voeren.
Risico’s	Het risico is dat aan-z niet toekomt met de beschikbaar gestelde budgetsubsidie. In de begroting 2018 is een tekort voorzien van € 400.000. Dit kan nog binnen de eigen organisatie opgevangen worden. Het eigen vermogen is beperkt.
Financieel resultaat 2016	Het financieel resultaat van de jaarrekening 2016 is € 128.760 (onder voorbehoud van accountantscontrole).
Financieel belang	De budgetsubsidie die wij in 2016 beschikbaar stelden bedroeg € 4.822.210 inclusief project- en overige subsidies en de bijdrage aan Zo-net.
Rapportages aan de Raad Evaluaties	De gemeenteraad wordt geïnformeerd door middel van de begroting en de jaarrekening. In tussentijdse informatiebijeenkomsten en brieven wordt de gemeenteraad op de hoogte gehouden van de huidige, bijzondere ontwikkelingen. Er is eind 2016 een evaluatie gemaakt voor de jeugdopdracht aan aan-z. Hierin zijn ook algemene organisatorische zaken meegenomen.

Naam	Aandelenbezit N.V. BNG Bank
Vestigingsplaats	Den Haag
Website	BNG Bank
Programma	Algemene Dekkingsmiddelen.
Doel en openbaar belang	BNG Bank is de bank van en voor overheden en instellingen voor het maatschappelijk belang. De bank draagt duurzaam bij aan het laag houden van de kosten van maatschappelijke voorzieningen voor de burger. Hiermee is de bank essentieel voor de publieke taak. De kerntaak is om tegen lage tarieven krediet te verstrekken aan of onder garantie van Nederlandse overheden. De gemeente neemt deel in het maatschappelijk kapitaal van de N.V. BNG Bank.
Eigen Vermogen	31-12-2016	€ 4.486.000.000
Vreemd Vermogen	31-12-2016	€ 149.514.000.000
Partners	De staat is houder van de helft van de aandelen. De andere helft is in handen van gemeenten, provincies en een hoogheemraadschap.
Bestuurlijk belang	Vertegenwoordiging gemeente:Wethouder Dhr. Drs. F.O. van Hulle
Veranderingen
Risico’s	De BNG Bank heeft een triple-A rating, zodat nauwelijks sprake is van lopende risico’s uit de deelneming aan deze verbonden partij. De BNG Bank is een van de meest kredietwaardige banken ter wereld.BNG bank werd eind 2015 door De Nederlandsche Bank aangemerkt als nationaal systeemrelevante bank (Een bank waarvan een faillissement de rest van het financiële systeem en de reële economie ernstige schade kan berokkenen). Daardoor dient de bank als aanvulling op het minimaal vereiste kapitaal een systeemrelevantiebuffer aan te houden van 1% van de naar risico gewogen activa. Deze extra buffer wordt gefaseerd ingevoerd over de komende 4 jaar. De bank voldoet nu al ruimschoots aan de hogere eis.De sterke solvabiliteitspositie van de BNG Bank komt tot uitdrukking in de hoge Tier 1-ratio. De Basel III norm legt aan banken op om tegen 2019 een Tier 1-kapitaalratio van 8,5% aan te houden. De Tier 1-ratio van de bank steeg tot 36% en daardoor zal BNG Bank ruimschoots kunnen voldoen aan deze eis.
Financieel resultaat 2016	Het jaar 2016 is afgesloten met een winst van EUR 369 miljoen, een stijging van 63% ten opzichte van de EUR 226 miljoen over 2015. Van de winst wordt 25% in de vorm van een dividend uitgekeerd aan de aandeelhouders. Over het jaar 2016 hebben we een bedrag van EUR 74.577 ontvangen aan dividend. Dat komt dit neer op € 1,64 per aandeel. De nettowinst over het 1e halfjaar van 2017 bedraagt EUR 242 miljoen, een stijging van 92% ten opzichte van de 1e helft van 2016 (EUR 126 miljoen).
Financieel belang	De gemeente is aandeelhouder en beschikt over 45.474 aandelen. Hierop vindt jaarlijks een dividenduitkering plaats.
Rapportages aan de Raad Evaluaties	In 2016 hebben geen rapportages aan de Raad plaatsgevonden.